市·道 서로 융합·협력… 윈·윈 나선다
서해에서 남해로 이어지는 우리 바다 생활권에서 새로운 산업이 만들어지고 있다. 전남·전북·부산·경남 등 지자체들이 서로 힘을 모아 서남해 산업협력권을 형성했다. 탄소섬유를 기반으로 고부가가치의 해양스포츠·레저 장비 등을 개발하는 것이다.
탄소섬유는 높은 인장 강도, 가벼운 무게, 낮은 열팽창률 등의 특성이 있어 항공우주산업이나 보트 제작에 주로 사용하는 소재다. 전북은 이러한 탄소섬유 소재를 개발하고 부산·경남은 이를 활용해 개인용 수상레저기구를 개발한다.
전남 역시 이 소재를 받아 고급 크루즈 레저보트를 만들고 있다. 서남해 산업협력권은 지난해 기준 108억원의 매출과 412명을 신규 고용하는 성과를 거뒀다.
정부가 그리는 지역희망 프로젝트는 일자리 창출을 통한 지역경제 활력을 높이는 데 주력한다. 일자리 창출을 중심으로 지역산업정책을 전환한다는 것이다. 자율과 협력, 융합으로 지역산업을 육성하고 새로운 일자리와 부가가치를 창출해 창조경제를 실현한다는 전략이다.
이를 위해 기존 지역정책이던 ‘5+2 광역경제권’이 ‘시·도자율 산업협력권’으로 재편된다. 광역경제권에서 지원하던 선도산업 지원이 ‘시·도 산업협력사업’으로 전환된다. 보다 자율적인 산업협력권을 만들기 위해서다.
지역에 기반을 둔 제조업과 서비스업, 정보기술(IT) 등의 첨단기술을 융·복합해 새로운 산업을 창출할 계획이다. 이를 위한 정부의 지원방식도 공급자 중심에서 수요자 중심 연계 협력형으로 바뀐다.
이렇게 되면 2개 이상의 시·도가 각각의 산업기반이나 산업협력 수요에 따라 지원프로그램을 자율적으로 기획하고 집행할 수 있다. 전남·경남·부산의 해양플랜트, 대구·부산의 신소재-신발, 충북·강원의 의약바이오-의생명 등이 대표적인 사례다. 지역기업이나 조합 등이 자율적으로 제안한 사업에 대한 지원도 확대한다. 2014년부터 광역선도사업의 예산 일부를 활용해 시범사업을 시작하고, 2015년부터는 본격적으로 사업을 추진할 예정이다.
정부는 지자체가 지역 특성에 맞는 사업을 추진할 수 있도록 예산 배분, 지원프로그램 기획 등에 있어 자율성을 대폭 확대할 예정이다. 기업이나 대학·연구소 등이 참여한 지역별 커뮤니티를 활성화하고 비즈니스 모델을 개발하는 등 사업화·컨설팅 등을 종합적으로 지원한다. 지역이 스스로 산업을 개발할 수 있는 여건을 조성해주는 것이다.
일자리 창출을 중심에 둔 산업과 기업을 적극 육성할 계획이다. 고용창출 효과가 큰 전통산업을 발굴하고, 고용창출형 지역서비스 산업에 대한 지원을 강화한다. 전통적인 방식으로는 한계를 보이는 산업에 신기술을 접목해 새로운 일자리를 만든다는 것이다.
고용창출형 지역서비스산업 지원도 강화
정보기술(IT) 등 첨단기술을 지역에 기반한 전통·뿌리 산업에 접목해 부가가치를 높인다. 이를테면 안경 제조에 첨단소재산업이나 3차원 영상기술·디자인 등을 접목해 신소재 3차원 안경을 만드는 식이다.
농수산업 등도 새롭게 변할 수 있다. 유기농업·수경재배에 LED 기술을 융합해 고당도·고품질 농산물을, 해조류 양식에 원격 제어기술을 적용해 고품질 해조류를 대량으로 생산할 수 있다.
지역별로 주력 제조업과 연계된 서비스 전문기업을 키워 일자리를 확대한다. 창조산업을 육성해 고급서비스 일자리도 만들어낼 계획이다. 또 동종 기업 30여 개 이상을 지역별로 엮어 ‘미니 연구개발(R&D) 클러스터’를 선정하는 등 지역내 협력 생태계를 조성한다.
정부는 클러스터에 참여한 기업과 혁신기업이 자율적으로 기획한 협업과제에 대해 ‘묶음형 예산’을 지원한다. 실제 시화산업단지는 단지 내 굴삭기 부착물 생산업체가 협력업체들과 전문화협의체를 구성, 미니 클러스터를 만들었다. 미니 클러스터는 공정별 품질을 개선하고 공동 기술 개발, 신제품 개발, 매출 확대 등의 성과를 이뤘다.
정부는 지역의 중견·강소기업(스타기업)을 적극 육성할 계획이다. 시·도별로 ‘허리가 튼튼한 산업구조’를 형성할 수 있도록 주력산업 내 중견기업을 집중 육성한다는 것이다.
성장 잠재력과 고용창출 능력을 갖춘 지역기업을 발굴해 세계 300위 기업 후보군으로 키운다는 목표다. 지자체 등이 지역 내 우수기업을 발굴하면 산·학·연 전문가들이 평가를 통해 대상 기업을 선정한다. 정부는 민간컨설팅 회사의 기업역량 진단을 받아 해당 기업의 부족한 부분에 집중 지원해 스타 기업을 만들어내겠다는 것이다.
글·박상주 기자
