NGO의 기능

NGO의 기능

                                                                                                                                                     

2017.02.06. 10:49 수정 삭제

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이영일의 NGO 에세이 | 이영일
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NGO는 사회적 약자의 이익을 대변하고, 시민사회 내의 다양한 단체 간의 갈등이나 시민사회와 국가 및 시장 간의 갈등을 조정하며, 시민교육의 기능도 떠맡고 있다. 여기서는 NGO의 기능을 다섯 가지로 나누어 살펴보기로 하겠다.

첫째, 견제 기능이다.

NGO의 중요한 기능 중 하나는 국가와 시장이 지닌 권력을 비판하고 감시하는 것이다.

둘째, 복지 기능이다.

오늘날 복지국가가 발달하게 됨에 따라 정부는 국민의 행복한 삶을 위하여 각종 복지를 제공한다. 그러나 정부는 복지서비스를 제공할 때, 다수결원리에 따라야 하고 관료제를 통하여 획일적인 서비스를 제공해야 한다는 단점을 지니고 있다. 따라서 각종 NGO는 정부와의 직접 간접적인 계약을 맺거나, 독자적인 인력과 재정을 가지고 정부가 제공할 수 없거나 무시하는 사회서비스를 제공한다.

셋째, 대변 기능이다.

NGO의 활동은 사회적 약자의 권익을 대변하는 기능과 밀접하게 관련되어 있다. 오늘날 인권과 복지가 강조됨에 따라 사회적 약자가 단체를 결성하여 자신의 권익을 추구할 뿐만 아니라, 선도적인 지식인들도 사회적 약자의 권익을 옹호하기 위하여 활발하게 활동하고 있다. 사회적 약자를 위한 활동은 단체의 집단이익을 추구하는경향이 있으나, 전체적으로 볼 때 공공의 이익으로 연결된다.

넷째, 조정 기능이다.

조정 기능이다. 현대사회는 분화되고 전문화되면서 개인의 욕구도 다양하고 집단간의 갈등도 빈번하다. NGO는 정부와 정부, 정부와 이익집단, 이익집단과 이익집단 간의 분쟁 발생시에 조정자로 나서서 일반시민의 피해를 줄이는 역할을 한다.

다섯째, 교육 기능이다.

NGO는 시민의 자발적 참여와 연대에 의하여 각종 사회문제를 해결한다. 이 과정에서 공공정책과정에 참여하게 되고, 개인과 집단 사이에 활발한 의사소통이 일어나게 된다. 개인은 각종 사회문제에 대한 인식능력과 비판적인 시각을 가지게 된다.

 

뿐만 아니라 자율정신과 개인권리를 인식하게 되고, 공공의 이익에 대한 봉사활동의 중요성을 체득한다. 이러한 NGO의 활동은 바로 시민들이 리더십을 학습하고 공동체의식을 배양하며, 참여민주주의를 배우는 실천현장이다. 민주시민교육은 개인의 자율에 근거하여 현장에서 직접 실천하는 과정에서 효과적으로 이루어질 수 있다.