전북도 인구감소, 젊은 세대 전출 심각

전북도 인구감소, 젊은 세대 전출 심각

전라북도 2012년 사회조사 결과  2013-04-08 20:01 소가족화·가구주 고령화, 결혼 줄고 이혼 늘어

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전라북도가 도민의 삶의 질을 높일 수 있는 도정 핵심지표 구축을 목적으로 지난해 8월부터 올해 3월까지 실시한 사회조사 결과 전북도의 인구 감소, 특히 젊은 세대 전출이 심각한 것으로 나타났다. ◇인구 = 지난해 전북의 인구는 187만3341명(전국의 3.7%)이었고 오는 2020년에는 179만5981명(전국의 3.5%)으로 감소될 전망이다. 2011년 출생아수는 1만6175명(전국의 3.4%)이었고, 사망자수는 1만3126명(전국의 5.1%)이었으며, 2012년 도내 외국인은 총 2만2030명이었다. 이중 중국 5828명, 베트남 4428명, 한국계중국 2442명 등으로 조사됐다. 또 고령화 사회로 진입해 노년부양비 상승이 예상된다. 지난해 전북의 65세 이상 인구비율은 16.2%로 전국의 11.7%에 비해 4.5%p 높았다.  무엇보다 젊은 세대의 전출이 심각해 2012년 전입 27만1835명, 전출 27만5126명으로 순이동은 -3291명 이었다. 이중 20대의 전출이 많아 2011년 4484명에서 2012년에는 7254명으로 큰 폭의 전출 증가율을 보였다. 오는 2019년 전국 65세 이상 인구비율은 15%인 반면 전북은 20.5%로 초고령화 사회로 진입함에 따라 생산보다 소비증가, 저축과 투자 감소, 노동력 부족 등으로 지역재정 부담과 노인의 빈곤, 질병, 소외 등 사회문제가 심화될 전망이다. 특히 20대 젊은층의 전출 방지를 위한 도내 대학과 산학연계지원, 일자리 창출 등 현실적 실효성 있는 청년지원정책과 사회적 여건마련이 절실한 실정이다. 전라북도 인구 순이동 추이 ◇가구 = 전북의 가구 수는 증가한 반면 2인이하 가족비율이 전국 평균을 웃돌아 소가족화 하고 있다. 또 젊은 층의 이탈로 전북 가구주 고령화는 심화되고, 조손가구의 비중이 높으며, 혼인이 줄고 이혼이 증가해 2011년 전북에서는 혼인 1만353건(2010년 1만525건), 이혼 4176건(2010년 3910건)으로 나타났다. 이는 변화하는 가족형태와 가족문화에 따른 제도적 정비가 필요함과 젊은 층의 결혼과 이혼에 대한 사회적 인식 전환을 위한 도 차원의 노력이 필요한 실정임을 보였다. ◇소득·소비 = 전북의 개인소득은 전국보다 234만 원 적고, 2012년 월평균 가구 소득은 200만 원 미만이 전체 가구의 53%에 달하고 있다. 또 2012년 월평균 생활비는 200만 원 미만이 73%, 평균 소비지출액은 173만 원이었다. 품목별 지출액 순위는 식료품비 36만 원, 교육비 26만 원, 교통비 26만 원, 주거비용 23만 원, 광열수도비 17만 원, 통신비 13만 원 순으로 나타났다. 부채규모는 1000만 원이하 29.6%, 1~5000만 원 49.6%, 5000만 원이상 20.8%이었고, 저축 규모는 50만 원 이하 36.4%, 50~100만 원 16.2%, 무저축률은 36.2%로 조사됐다. 이에 사회 경쟁력을 떨어뜨리는 결정적 요인인 소득불균형과 경제사회 전반의 양극화 현상을 방지하기 위한 전북도 차원의 경제적, 정책적 지원이 필요한 실정이다. ◇고용·노사 = 전북의 경제활동인구는 2012년 86만4000명으로 전년대비 1만5000명이 증가했다. 이중 55세 이상이 1만 명으로 경제활동인구의 고령화 현상이 두드러졌다. 2011년 사업체는 12만8740개(전년대비 3.2%p 증가), 종사자는 58만1101명(전년대비 2.7%p 증가)로 밝혀졌다. 또한 도내 월평균 노동임금은 200만 원 이하가 58.8%로 가장 높고 주5일제 적용률은 45%, 근로여건 만족도는 28.6%로 2011년 전국 24.6%에 비해 4%p 높다. 전북도민의 삶의 질 향상을 위해 기업유치와 경쟁력 제고를 통한 인력수요 증대, 사업서비스업 등 생산자 서비스업의 생산성 향상, 여성경제활동 증가를 위한 양질의 일자리 관련 지원이 요구된다. ◇복지 = 전북도의 전국대비 사회복지 비중이 매우 높아 2012년 복지예산은 1조4760억(전국의 6.2%)으로 전북 총예산의 36.1%(전국의 4배 수준) 이다. 그러나 기초생활수급자의 비중이 높고 사회보험 가입자 수는 낮아 사회비용이 증가 상태이며, 저소득층은 15만2075명, 기초생활보장 가구 5만3778개, 수급자는 9만5656명인 것으로 조사됐다. 노인복지 서비스 수요도 증가하고 있으며, 노후생활 준비율은 52.6%로 2011년 전국의 75.8%보다 낮다. 이에 공공분야와 민간분야의 노인일자리를 확대해 나가고 국민연금 가입률 향상 및 사회복지에 대한 도민의 인식 전환을 위한 지속적인 홍보와 교육이 필요한 것으로 진단됐다. ◇사회통합 = 전북 도민의 정책신뢰도는 57.2점, 민원서비스는 62점, 삶에 대한 만족도는 65점으로 나타났고, 도민의 자부심은 84.5%, 정주의향은 86.2%로 조사됐다. 사회활동 참가율은 시민단체 45.4%, 자원봉사 20%, 기부활동 31.2%으로, 전북 도민의 사회참여 전반에 걸친 만족도는 전국에 비해 약 10%p 높게 추정됐다. 민원서비스에 대한 도민의식은 불친절함 40.1%, 절차복잡 23.5%, 시간지연 16.1% 등으로 나타나 만족도 개선을 위한 지속적인 노력이 필요한 실정이다.