지자체 지역혁신 성공사례 내용

 

 

 

지역혁신 성공사례 내용     - 지자체 부문 -

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 기초 지자체 우수사례

끊임없는 혁신활동을 통해 국내제일의 멜론단지 육성

(나주시)

□ 주요내용 ⇒ 三位一體 농업혁신(농가연합회+농협+행정)

 

○ 농가연합회 : 고품질 친환경농산물 생산 전념

 

․ 소비자 맞춤형 멜론 생산을 위해 작기별 토양검정 실시, 친환경농산물 품질인증 취득

 

․ 연작장해 위기시 농업기술센터의 지도를 받아 녹비작물 재배, 객토․환토, 미생물 자가배양기 시설 등을 추진함으로써 고품질 친환경농산물로 전국적인 명성을 얻게 되는 전화위복의 계기가 됨.

 

○ 市 : 기술지도 및 생산인프라 지원

 

․ 전담 지도사가 월1회 기술지도 및 농부병 방지교육 실시

 

․ ‘98년 이래 시설원예 생산유통지원사업, 1지역 1특산품 육성사업, 지역특화사업, 고품질 수출멜론 생산기반조성사업, 농산물수출전문단지조성사업 등 지원

 

․ 특히 ‘04년 지역특화사업 20㏊(하우스 이설사업 10, 에너지 절감형 보온커텐 10)를 지원, 연작장해 해소 및 친환경 농산물 생산기반 조성 기여

 

○ 농 협 : 유통체계 개선 및 마케팅 전담

 

․ 집하 및 선별, 저장, 운반 등의 계열화로 선별능력 향상 및 인건비 절감

- 선과장 150평, 집하장 100평, 저온창고 100평, 탑차1대, 지게차 2대, 선별기 2조

 

․ 파종～출하까지 시기조절을 통한 연중생산으로 수취가격 제고 (20% 증)

- 농가별 파종계획 취합후 회의를 통해 파종일자 확정, 농가별 확행

․ 공동선별로 철저한 품질관리

▶ 선별․포장은 전문 선별작업반(10명)이 독립된 권한을 가지고 철저히 실시

▶ 포장재 색깔에 따라 특․상․중품으로 구분, 도매인과 소비자들에게 널리 인식돼 색깔로 주문을 받을 정도로 품질을 인정받고 있음.

▶ 철저한 리콜제 실시로 소비자 신뢰도 제고

 

․ 공동생산, 공동판매, 공동계산(3일 정산)제 실시

- 회원농가 전원의 합의로 공동판매를 하고 있으며, 특히 전국에서 유일하게 ‘3일 정산제’를 실시하는 독특한 공동배분방식으로 협동정신 제고

․ 단지명 : 세지멜론연합회 (대표 염만준 ☎011-643-5407)

․ 조직연도 : 1996년(2004년 도지정 수출단지 지정)

․ 재배면적 : 50㏊(118농가, 호당재배면적 1,250평)

․ 연간 생산량 : 1,200 M/T

□ 사 업 성 과

○ 1년 3기작 재배로 타작목 대비 20% 이상 고소득

- ‘04년 總소득액 : 115억원(호당소득 97백만원)/‘03년 농가당 평균소득 27백만원

 

○ ‘02년 일본에 처녀수출, 현지농가․단체로부터 견제를 받았으나 친환경․고품질 생산으로 대처, 2004년 6월 일본 후생성의 병해충 및 잔류농약 정밀검사를 통과, 지속적인 수출신장 추세

 

※ 수출 추이 : 294천$(‘02) → 1,450천$(’03) → 1,950천$(‘04) → 2,550천$(’05년계획)

→ 전국 멜론시장의 20% 점유, 2003년 100만불 수출탑 수상

□ 향 후 계 획

○ 고품질 농산물 생산 전념

- ‘05년 계획 : 미생물 자가배양기 설치 3대, 하우스이설 18,000평 등

○ 수출증대 계획 : ‘04년 대비 30%

 

※ 담당부서 : 나주시 배원예과 시설원예팀 윤방현

TEL : 061-330-8349 FAX : 061-330-7825

녹색농촌체험마을 우수사례 (의성군 교촌마을)

- 1차(농업), 3차(관광) 산업을 융합한 지역발전 사례 -

(의성군)

□ 주요내용

 

< 마을현황 >

◦ 소재지 : 경상북도 의성군 안계면 교촌리(‘02 녹색농촌체험마을)

◦ 가구수 : 65가구 (농가 51가구)

◦ 인 구 : 170명

◦ 주요 농특산물 : 쌀, 고추, 양파, 마늘

◦ 녹색농촌체험마을 사업내용 : 마을공동숙박시설(지붕 및 전기공사, 화장실 신축공사, 내외부 도장․포장, 숙박시설공사 등)

 

< 사업발굴 >

◦ 폐교를 개조하여 체험학교 조성(‘02년)

- 용도 : 1층 강의실 및 식당, 2층 강의실 및 숙소

- 체험학교 부지를 주민이 출자하여 구입(1억8천만원 2,400평)

◦ 마을공동시설 운영 : 방앗간(떡, 참기름, 엿기름, 손두부, 메밀묵, 엑기스 등)

◦ 팜스테이 민박 운영 : 11농가 16실(최대 63명 수용)

◦ 전임 사무국장 고용

◦ 마을 부녀회의 적극적인 참여

 

□ 사업성과

◦ 전임사무장을 고용하여 체험학교를 중심으로 농촌체험관광사업을 활발히 추진하고 있음(체험학교 부지를 주민이 출자하여 구입함)

* 주민출자 : 56명 1억 8천만원

◦ 마을부녀회가 적극적으로 참여하여 팜스테이사업 활성화(11가구 운영), 여성 일감 갖기 사업장 ‘떡방앗간’은 모범적인 운영 모델임

* 부녀회는 교촌마을의 핵심적인 축으로 공동체 유지 및 공동사업 추진에 일조

◦ 타 농촌마을에 비해 젊은인력(60대 이하 44%)이 많은 편으로 농촌체험관광사업에 적극 동참

◦ ‘04년 마을소득이 ’03년에 비해 2배 수준으로 증가했으며, 방문객수 또한 2배 수준으로 증가함

- 159백만원, 1,700여명(‘03) → 270백만원, 방문객수 3,400여명(‘04)

 

□ 향후 계획

 

◦ 인근 단밀면 위중리에 녹색농촌체험마을로 조성중인 용암마을과 연계한 체험프로그램 운영

◦ 농촌관광사업을 통해 소득향상 기대보다 도시민을 유도하여 과거농가 소득 유지(현실적 목표)

◦ 환경농업에 의해 생산한 농산물을 도시민과 직거래로 소득 보전

◦ 팜스테이사업을 통해 도시민과 신뢰구축으로 고정고객 확보

◦ 숙원사업으로 벼농사 문화체험관 조성 희망 : 전시관, 체험관

 

담당부서 : 의성군 산업과 농정관리

TEL : 054-830-6264 FAX : 054-830-6239

녹색농촌체험마을 우수사례 (횡성군 산채마을)

- 1차(농업), 3차(관광) 산업을 융합한 지역발전 사례 -

(횡성군)

□ 주요내용

 

< 마을현황 >

◦ 소재지 : 강원도 횡성군 둔내면 삽교1리 산채마을(‘04 녹색농촌체험마을)

◦ 가구수 : 37가구 (농가 22가구)

◦ 인 구 : 110명

◦ 주요 농특산물 : 고랭지감자, 산더덕, 산채(더덕, 취나물, 고사리, 둥굴레 등), 약초(당귀, 오미자), 오가명가(가시오가피) 등

◦ 녹색농촌체험마을 사업내용 : 민박시설, 전통초가․정자각 설치, 산채공원, 체험장 정비 등

 

< 추진경과 >

◦ ‘99년~2004년까지 강원도 역점시책인 새농어촌건설운동 추진

- 2004년 도우수마을 수상 : 상사업비 5억원

◦ 2000년부터 산채단지 조성 운영

◦ 2004년도 녹색농촌체험마을조성사업 추진

◦ 2004년 : 태기산채관광농원 지정 운영

- 태기산채영농조합법인 (대표 김학석, 마을주민 18명 출자운영)

 

□ 사업성과

◦ 산채마을은 젊고 역량이 우수한 마을 지도자를 중심으로 99년부터 마을공동사업(공동작목반)을 추진해 오면서 누적된 경험과 마을주민간의 확고한 결속력으로 농촌체험관광사업을 선도적으로 추진 중에 있음

◦ ‘산채’를 테마로 체험프로그램을 특화하여 타 체험마을과 차별화함

- 현재 마을에서 생산되는 산채와 약초는 그 생산량이 주문량을 소화할 수 없을 정도이며, 가구당 소득이 노동이 힘든 초고령 가구를 제외하고 평균 4천～5천만원에 달할 정도로 마을공동사업의 성과가 큰 마을임

◦ ‘04년 사업추진으로 농촌관광소득이 51백만원, 방문객수가 2,800명으로 증가함

 

□ 향후 계획

 

◦ 전국최고의 산채체험마을로 특화 운영

- 1사1촌의 내실화, 방문객의 DB화를 통한 지속 관리, 산채채취와 다양한 체험프로그램 연계 운용

◦ 사계절 체험객 유치방안 강구

- 사계절 체험이 가능하도록 성우리조트등 인근 연계관광자원을 활용 전천후 프로그램 운영

◦ 가족단위 체험객을 위한 숙박시설확충 및 전통체험시설 확대

- 펜션(민박) 확충 및 직거래등을 통한 산채판매 확대, 전통체험 프로그램 개발 운영

 

담당부서 : 횡성군 농업정책과 농촌개발담당

TEL : 033 - 340 - 2382 FAX : 033 - 340 - 2598

제목: 지역경제 활성화를 위한 관광자원 개발

(완도군)

 

□ 주요내용

 

○ 추진배경

- 청해진을 설치한 장보고 대사의 일대기를 담은 특별기획드라마 『해신』 세트장을 완도군에 설치하여 장보고 대사의 정신과 얼을 고 취시키는 국민 교육장 및 해양 관광자원 개발로 지역경제 활성화 도모

 

○ 사업개요

- 위 치: 전라남도 완도군 완도읍 대신리(소세포)외 1

- 규 모: 30,000평(소세포20,000평, 훈련원 10,000평)

- 총사업비: 150억원(KBS 100, 도비25, 군비25), 민자유치 30억원

- 사업내용

. 청해포구마을(소세포) 58동(장보고본영, 객사, 저자거리등)

. 당나라신라방(청소년훈련원) 42동(시전거리, 수로시설등)

- 드라마촬영기간: 2004. 11 ～ 2005. 5 (51부작)

 

□ 추진상 애로점 및 극복방안

○ 재정적 부담

○ 지역주민과의 갈등과 민원해소

○ 세트장 건립을 위한 관련법규 적용의 비효율성

○ 드라마 제작의 전문영역에 대한 상식과 이해 부족

○ 행정조직내의 경직성과 부서이기주의

 

□ 사업성과

 

○ 하루평균 2만여명의 관광객 급증으로 지역경제 활성화

○ 50억원 투자로 600억 경제적 효과 및 지역이미지 상승효과 거양

○ 영구 건축 시설로 전국 최고의 관광명소 자리매김

○ 민자 30억을 유치하여 열악한 지방재정의 한계를 극복

 

□ 향후계획

 

○ 전라남도 관광지 지정 고시(문화관광부 협의)

○ 관광 특구 지정 신청

유용곤충자원 R&D 및 산업화 혁신사례

(경상북도 예천군)

□ 추진배경 및 주요내용

○ 추진배경

․ 경북 최북단 소백산 끝자락으로서 기온, 강수량, 일조량 등 자연조건이

곤충연구와 육성의 최적지인 점을 감안, 지역발전역량을 강화하고

친환경농특산물 생산으로 농가 소득증대를 위해 ‘97년부터 전국최초

지자체 직영연구소인 ‘예천군산업곤충연구소’를 설립하고 산학연관민의

혁신네트워크를 구축해 머리뿔가위벌과 호박벌 등 화분수분매개곤충을

집중연구 증식 방사하는 곤충 연구사업을 추진.

 

○ 주요내용

․ 화분매개곤충 연구 증식사업 및 상업화 노력

- 호박벌 증식기술개발 연구 등 7건의 자체 연구기술개발과 5건의

상업화기술 확보

- 머리뿔가위벌 및 호박벌 등 화분매개곤충류 70여만수 증식 판매

- 꽃가루 압착기 등 5건의 상업화기술 개발 확보

 

․ 머리뿔가위벌의 농가무상공급(1,224농가) 및 호박벌 염가공급(480농가)

을 통한 친환경농업의 저변확대와 기반 구축

 

․ 친환경 재배 농업인에 대한 지속적 교육(100여회)과 국내 유통네트워크

구축을 통한 BT시장의 잠재가치 도출

 

․ 지속적인 기술개발 투자 및 교류 홍보활동

- 신기술 확보를 위한 네델란드 등 국제 전문가와의 20여회의 기술교류

- 산업곤충연구소를 교육홍보의 장으로 개방해 1만여명 내방 관람

 

□ 추진상 애로점 및 극복방안

 

○ 애 로 점

․ 재정자립도 13%대의 어려운 여건에서 군비만으로 연구소를 직영

․ 곤충바이오산업에 대한 농가와 관계인들의 인식부족으로 사업확대 난관

- 농가의 적용 기피와 생산물의 시장성 불투명

․ 국내 연구선례 부재와 2-3명의 연구인력 등 연구개발 역량의 한계로

많은 시행착오

 

○ 극복노력

․ 지속적 예산투자 : 매년 군비예산을 3-5억원 지속적으로 투자 육성

․ 농업인에 대한 지속적 교육과 홍보, 무상보급으로 친환경 참여기반

확보

․ 지속적 R&D투자 및 네트워크화 추진으로 국내외 신규시장 확보 노력

 

□ 사업성과

○ 예천군산업곤충연구소가 국내외 생태관광 R&D중심지로서 급부상

․ 화분매개곤충 분야의 블루오션 전략 성공

- 다년간 연구역량 축적으로 국내 독보적 입지기반 확보

(시설원예수분용 호박벌 증식기술개발연구 등 7건의 연구성과 발표)

(대량증식 핵심기술개발 등 5건의 상업화기술역량 확보)

․ ‘98년 개관이래 국내외 곤충전문가, 학계, 관련단체, 학생 등 전문인

1만여명이 내방 견학 및 관람

․ 일선농가의 친환경 교육장으로서 친환경 생태농업 선도

- 농가의 이용만족도 조사결과 87.5%가 만족으로 응답

(나머지 12.5%는 보통)

 

 

 

 

 

 

 

2. 광역 지자체 우수사례

전라북도-occupy전북

13년만의 LS전선(주) 전북 이전 유치 성공

(수도권 대기업의 지방이전 성공사례)

(전라북도)

□ 주요내용

○ LS전선(주) 현황

- 사업장 : 전국 5개소(군포, 안양, 구미, 안동, 정읍)

- 매출액 및 총자산 : 연매출 1조9천억원, 자산 1조7천억원

- 종업원 : 3천5백 여명

- 군포공장 현황

․규모 : 부지면적 7만9천평, 건물면적 33천평

․자본금 및 매출 : 자본 6백91억원, 연매출 3천5백억원, 수출 1억5천만불

․사업부: 트랙터, 사출, 공조, 특수 등 4개 사업부

 

○ 추진경위

- 90년대초 LS전선(주) 트랙터수요증가 대비 호남권 이전 구상 정보 입수

- 전북도 유치활동 결과 전주3공단 입주확정 및 계약체결 : ‘92. 2월

- 96년부터 공장건설중(98%진척) IMF 금융위기로 공사 및 이전중단

- LS전선 트랙터 보조금중단 및 내수부진 적자로 군포공장 매각추진

- 99년8월 수도권지방이전촉진대책 발표(세제, 금융, 부지매입, 배후도시개발 등 포괄적인 지원대책)

- 전북도에서 군포공장(79천평) 매각하고 트랙터 사업뿐만 아니라 사출기 등 기타 3개 사업부도 동시에 이전토록 요구

- 당초 LS전선(주)은 난색을 표했으나 전북도의 끈질긴 설득으로 트랙터 포함 3개 사업부까지 이전 확정 : ‘04. 12월

 

□ 추진상 애로점 및 극복방안

○ LS전선측 현군포공장 부지를 공업지역에서 주거지역으로 도시계획상 용도변경 또는 한국토지공사의 부지 매입 요구(2천5백억원)

- 매각대금의 이전비용 충당계획에 따라 요구사항이 관철되지 않으면 이전 불가

- 경기도 및 군포시는 경제단체 및 시의회 등 반대로 용도지역 변경 불가

- 토공은 부지매입을 위한 채권 발행시 부채증가로 부실공기업 평가 우려 불가

○ 지속적이고 끈기있는 전북도 유치노력 및 파격적 인센티브 제공

- ‘01년까지 대통령 건의 등 15회 이상 관련기관 방문 협조 요청

- 민선3기 취임과 동시 도지사 중심 적극 이전 추진

- ‘02년4월 추병직 건교부차관(현 장관) 방문 지원 협조 요청

- 건교부의 적극적 지원노력 : 관련기관 대책회의 5회 등

- 강현욱 지사는 손학규 경기지사, 김진호 토공사장, 청와대 등 관련기관장 대상 15회 이상 건의 및 설득

- ‘03년8월 LS전선 이전 보조금 지원 조례 개정 및 50억원 지원

 

□ 사업성과

○ LS전선(주)이전시 기대효과

- 투자규모 : 1,400억원

- 고용창출 : 신규고용 230여명, 이전고용 600여명

- 인구유입 : 1,800여명, 아파트 분양 500세대

- 소득증대 : 노임소득 406억원/년, 수출증대 1.5억불/년

- 생산증대 : 3,500억원/년

- 지방세수 : 년간 28억원

- 산업단지분양 : 15,000평

- 협력업체 추가 동반 이전 : 30개 업체

 

□ 향후 계획 : LS전선(주) 이전성과 극대화 노력

○ 전주과학산업단지 개발계획 변경으로 입주업체 배려

○ 추가 이전 협력사 유치 활동 지속 추진

○ 이전 완료 기업에 대한 보조금 지급 및 자금 알선 신속 처리

○ 이전 협력업체 입주 예정부지 소필지화로 입주편의 제공

○ LS전선(주) 도민 환영대회 개최

 

담당부서 : 전라북도 경제통상실 기업지원과 기업유치담당

TEL : 063) 280 - 3237 FAX : 063) 280 - 0000

캐나다 리나마사 전북 유치

(해외 기업유치 성공사례)

(전라북도)

□ 주요내용

 

○ 전라북도 지역혁신발전 5개년 계획중 4대 전략산업인 자동차 부품 및 기계산업 육성을 위해 해외기업유치

○ 캐나다 굴지의 자동차 부품 생산업체인 리나마사의 동북아 진출계획을 사전에 입수하여, 도지사 등 관계공무원의 캐나다 현지방문 세일즈 활동을 전개 유치에 성공함.

 

※리나마사(Linamar Corp.) 현황

- 본 사 : 캐나다 온타리오주 Guelph시

- 연매출액 : 18억불

- 생 산 품 : 자동차 부품(엔진, 트랜스미션, 샤시부품 등)

- 종업원수 : 1만여명

- 제조공장 : 37개소(캐나다25, 미국4, 헝가리5, 멕시코3)

 

□ 추진상 애로점 및 극복방안

 

○ 애로사항

- 국가간(한국 대 중국) 경쟁, 국내(전북, 대구, 충북, 경기) 경쟁 과열

- 타 유치지역과 비교 세제혜택등 다양한 인센티브 지원요구

 

○ 극복방안

- 도지사 및 행정부지사 등 관계 공무원의 캐나다 본사 홍보 방문 등 적극적 유치 활동으로 상호 신뢰감 구축

- High-Tech에 필요한 한국의 우수한 인적자원 홍보

- 파격적 투자 인센티브 제공으로 투자동기 부여

- 대중국 전진기지로서 타지역 대비 입지의 우수성 적극홍보

- 군산 GM대우, 전주 현대상용차 등 자동차산업 클러스터 구축 홍보

 

□ 사업성과

 

○ 군산 자유무역지역 표준공장내 4천여평에 공장설립 및 투자 확정

- 고용창출 : 직접 고용 300 ~ 600여명, 간접고용 3,000여명

- 투자규모 : 1차 35백만불, 2010년까지 총 7천만불

- 도입기술 : 6단기어 트랜스미션 핵심부품 가공기술

 

○ 멕시코 3개사, 헝가리 5개사 등 한 지역내 집중투자에 따른 클러스터 형성으로 군산 제1공장이 아시아 핵심 사업본부로 육성 기대

 

□ 향후계획

 

○ MOU체결(2005. 4. 15)에 따른 후속 조치 조기이행 유도

○ 2단계 추가 증설 및 투자 유도

○ 도내인력 고용창출 및 고용규모 확대 유도로 지역경제 활성화

○ 기술이전 및 파급효과 확대를 위한 행정적 지원 강화

○ 리나마사와 공동으로 자동차 관련업종 도내 유치활동 추진

 

 

 

 

 

 

 

담당부서 : 전라북도 경제통상실 국제통상과 외자유치담당

TEL) 063-280-4593 FAX) 063-280-3868

 

 

 

 

지역항공사 설립 운영

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(제주도)

 

? 주요내용

 

○ 사업추진 배경 및 목적

 

- 국내 항공수요는 고속철도 개통 등으로 지속적인 감소 추세에 있음에도 불구하고, 국내 항공운송사업은 대형항공기를 이용한 국제선 위주의 고비용 구조로 인한 국내선 적자를 계속적인 요금 인상과 비수익 노선에 대한 감축운항으로 해소

 

- 제주도는 지역 여건상 전체 내왕객의 92% 이상인 연간 1천만명 이상이 항공교통을 이용하고 있어 도민 및 관광객 등 이용객의 편익을 증진하고, 지역경제 활성화를 위하여 국내노선 여건에 적합한 중소형 항공기를 이용한 저비용․저렴한 요금 구조의 지역항공사 설립이 필요

 

- 정부시책인 지방공항 활성화 및 항공산업 발전 등을 통한 국가균형 발전에도 기여하게 됨.

 

○ 사업개요

 

- 사업형태 : 중소형항공기를 이용한 저비용구조의 항공사

- 상 호 : (주)제주에어 (‘05. 1. 25 설립 등기)

- 자 본 금 : 400억원(도 50억원, 민간자본 350억원)

- 항공기 대수 : 74인승 터보프롭 항공기 5대

- 초기노선 : 4개노선 (제주↔김포/부산, 김포↔부산, 김포↔양양)

- 항공요금 : 기존 양 항공사의 70%수준

○ 주요 추진상황

 

- ’01. 2 ∼ 3월 : 항공요금 인상반대 도민의 총체적 저항

∙ 3만여명 궐기대회, 168천여명 서명, 국회․정부 건의 등 다각적 노력

- ’01.3∼’02.6월 : 지역항공사설립연구단 구성 운영(12명)

- ’01.8∼’02.3월 : 제주도를 거점으로 하는 국내항공운송사업 타당성에 관한 연구(교통개발연구원)

 

- ’02. 8. 24일 : 지역항공사설립추진행정지원단 발족(6명)

- ’02. 11. 8일 : 지역항공사설립추진자문위원회 구성(12명)

- ’02.11∼’03.7월 : 외국지역항공사 운영실태 벤치마킹(미국, 유럽, 일본)

- ’03.3∼12월 : 지역항공사 설립을 위한 경영컨설팅(한국능률협회)

- ’04. 9. ～ 12. : 사업파트너(민간유치) 공개모집 및 심사 결정

※ 애경그룹 ARD홀딩스(주)외 5개업체 (컨소시엄)를 사업파트너로 선정

- ’04. 12. 16일 : 지역항공사 설립 협약체결(애경 ARD홀딩스(주)외 5개사)

- ’05. 1. 25일 : (주)제주에어 법인설립(대표이사 : 주상길 )

- ’05. 5. 24일 : 기종 선정 (캐나다 봄바디어사 Dash8-Q400(74인승))

- ‘05. 7. 1일 : 정기항공운송사업 면허신청(건설교통부)

 

? 추진상 애로점 및 극복방안

 

○ 추진상 애로점

- 지역사회 일부에서 지역항공사 설립에 대한 안전성․경제성 등에 대한 우려 제기로 사업추진 지연

 

○ 극복방안

- 관련전문가 등으로 자문위원회를 구성 사업추진의 전문성 등 제고

- 언론홍보, 팜플렛 제작․배포, 교육 등 지속적 홍보

 

- 도의회 수시보고(설명), 지역 및 관련 국회의원 방문 브리핑, 건교부 등 관련기관 방문 협의 등을 통한 지역항공사 설립 기반조성

- 시민단체 및 학계 주관 토론회 및 세미나 개최, 방송 토론회 등을 통한 투명성 확보

 

? 기대효과

 

○ 도민․관광객 등 이용객의 경제적 부담경감, 좌석난 해소 및 항공이용선택의 폭 확대 등 항공서비스 향상

○ 관광수요 창출 및 고용증대로 지역경제 활성화 기여

∙ 매출증대 2,387억원, 부가가치 1,388억원, 연간 16,491명 고용효과

○ 국제자유도시 및 남북교류협력시대 대비 연륙항공교통망 확충

○ 지방공항 활성화 및 국내 항공 산업발전 등 국가 균형발전에 기여

 

? 향후 계획

 

○ ’05년 : 정기항공운송사업면허 및 운항증명취득, 인력채용․시설확보 등 사업(운항)개시 준비

○ ’06년 : 항공기 도입, 시범운항 후 정식 취항

 

담당부서 : 제주도 지역항공사설립행정지원단

TEL : (064) 710-3060~4 FAX : (064) 710-3069

 

 

 

 

 

 

3. 신활력사업 우수사례

생약초 특화지역 조성사업

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(정선군)

□ 추진경과

○ 사업선정

- 2004.10.18 : 사업계획 공모(11개 기관단체 및 실과소, 읍면)

- 2004.12.10 : 신활력사업 T/F팀 구성(9회)

 

○ 계획수립

- 2004.11. 5~2004.12.20 : 지역내 혁신인사 등 의견수렴(3회)

- 2004.12. 6~2004.12.28 : 대학, 연구소 등 협의(3회)

- 2004.12.10~2005. 5.30 : T/F팀 회의 개최(9회)

- 2004.12.22~2005. 3.21 : 지역혁신협의회 자문 등(5회)

- 2005. 1.21~2005. 3.30 : 전문가 컨설팅(5회)

- 2005. 1.29~2005. 2. 4 : 정선군의회 의견조회 및 설명(2회)

- 2005. 1.29 : 최초 계획서 제출

- 2005. 4.15 : 계획서 수정·보완 제출

- 2005. 5.30 : 총괄 시행계획 수립 완료

 

○ 신활력사업 관련 부서 설치

- 2005. 1.15 : 혁신분권담당관 신설(신활력사업 계획 수립)

- 2005. 5.13 : 신활력사업팀 신설(3명, 신활력사업 추진)

 

□ 사업내용

○ 비전 : 백두대간 약초나라 조성

- 생약초 산업클러스터의 구축으로 생약초 연관산업을 정선군의 대표적인 특화산업으로 육성

- 생약초 재배의 복합산업화로 농촌 소득기반 고도화

- 안정적인 지역소득 기반 조성으로 농촌 정주기반 조성

- 관광자원과 연계로 경제 활성화 효과 파급을 통한 지역활성화

 

○ 세부 사업내용

- 생약초 클러스터 형성 : 혁신적 마인드를 가진 정선인 육성

- 생약초 재배지 확충 : 생약초 안정적 공급을 위한 생산량 확보

- 생약초 식품 개발․생산 : 생약초 가공으로 부가가치 향상

- 생약초 브랜드화․마케팅: 가공 생약초 판로확보, 부가가치 창출

- 생약초 체험마을 육성 : 생약초 재배·가공·판매와 관광산업 융합

 

○ 기대효과

- 시장 활성화에 다른 고용창출 효과 : 연인원 1,000명 이상 고용

- 고랭지 채소 재배 농가의 생약초 재배 전환을 통한 소득안정 : 2003년 고랭지 채소재배 2,400ha ⇒ 약초재배 1,000ha

- 생약초 축제를 통한 관광객 증가 : 연간 6,000명 이상

□ 향후계획

 

○ 각 부문별 사업 본격 시행

- 세부 사업별 추진부서 기 지정

- 각종 사업 조기 발주(총괄 : 신활력사업팀)

- 사업 추진위원회 등 구성, 협조체계 구축

○ 신활력사업 홍보 실시

- 언론매체, 군보, 홍보물을 통해 참여 분위기 조성

- 읍면 및 마을별 설명회 개최

 

 

담당부서 : 정선군 혁신분권담당관 혁신분권담당

전화 : 033-560-2153 팩스 : 033-560-2903

진도홍주 명품화 사업

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(전남 진도군)

 추진경과

 신활력사업 발굴을 위한 군민 등 의견수렴 및 선정 회의개최

- 의견수렴(‘04. 10.27-11.13),실무운영위원회(’04.11.26),지역혁신협의회(‘04.12.6)

- 선정결과 : 『진도홍주 명품화 사업』

- 선정배경

․진도만이 가질수 있는 타지역과의 차별성과 수익성, 파급효과 높음

․홍주 명품화 사업은 1차․2차․3차산업의 융화로 경쟁력 높음

 신활력사업 계획수립을 위한 T/F 구성운영 : 2개팀/37명

 신활력사업계획 수립을 위한 벤치마킹 : 지초재배지, 술박물관 등

 신활력사업에 대한 군민, 공무원,의회 전문가 의견수렴 :4회/400여명

- 공무원(‘05.1.4),의회(’05.1.17),군민(‘05.1.18),지역혁신협의회(’05.1.27)

 

 사업내용

 RIS 구축 등 4개분야 8개사업

- 4개분야 : RIS 구축, 홍주 원재료 산업화, 홍주제조 유통 판매,

홍주체험관광

- 8개사업 : 지역혁신프로그램 운영, 지초재배 연구 및 농가재배지원, 지초산업화 연구, 홍주부산물 이용 홍우/홍돈 축산사업, 홍주 표준화 연구개발, 홍주 브랜드개발 및 마케팅, 홍주 연구센터 및 숙성고구축,

홍주 궁합음식 개발

 진도홍주 명품화 신활력사업으로 인한 1차2차3차산업 전반에

걸쳐 6년간(‘05～’10) 총 3,381억원의 수익증대가 예상됨

- 1차산업 : 1,545억원(지초 97,쌀보리 111,축산업 1,337)

- 2차산업 : 1,351억원(제조증가 1,035, 부산물절감액 20, 지초가공식품 296)

- 3차산업 : 485억원(문화체험 251, 관람료 20, 음식업 102, 숙박업 61,특산품 51)

 제조/유통/관광분야 생산유발 효과로 인한 고용창출 기대

 

 향후계획

 지역혁신체계(RIS) 구축 마련

- 전통주 관련사업 벤치 마킹

- 홍주 명품화 사업 자문

- 혁신역량 교육 실시

 홍주 원재료 산업화 추진

- 지초 효능 및 산업화 연구

- 홍주 부산물 이용 축산사업

 홍주 제조․판매․유통 활성화

- 홍주 표준화 연구

- 홍주 CI 및 디자인 개발

- 연구 센터 및 숙성고 구축

 홍주 체험관광

- 홍주 궁합음식 개발 및 전문가 양성

- 홍주 궁합음식 품평회 및 경진대회

 

 

담당부서 : 진도군 기획예산실 혁신분권담당

전화 : 061) 540 - 3106 팩스 :061) 540 - 3574

괴산Bio씨감자특성화사업

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(괴산군)

□추진경과

○균형위 및 행정자치부 신활력지역 선정 ‘04. 8. 23.

○신활력사업 선정(괴산군지역혁신협의회) ‘04. 12. 30.

○지역혁신발전토론회 개최 ‘05. 4. 14.

(“Bio씨감자를 세계로” 주재 - 충북도지사)

○신활력사업 최종계획서 제출(균형발전위원회) ‘05. 4. 15.

○신활력사업계획 심의․의결(인센티브) ‘05. 4. 30.

○Bio씨감자기획팀 구성 운영(8명, 단장 부군수) ‘05. 5. 2.

□사업내용

○개요

․사업목적

-지역혁신체계를 구축 및 혁신형 발전 모색

-괴산Bio씨감자 특성화로 소득향상과 지역발전 기여

-괴산감자를 1,2,3차산업분야에서 융합․발전시켜 지역소득 창출

․사업기간 : 2005 ~ 2007(3년)

․사 업 비 : 10,050백만원(국비8,050 군비2,000)

․사업내용

-RIS구축 및 혁신역량강화

-괴산Bio씨감자 신활력사업 기반구축

-괴산Bio씨감자 홍보 및 마케팅사업 ＆ 투어리즘

○기대효과

․신활력사업에 의한 자립형 지방화의 선도지역으로 성장

․다양한 혁신주체의 활동으로 괴산Bio씨감자 산업클러스터 구축

․괴산Bio씨감자 경쟁력 제고로 “미래의 땅, 살기좋은 괴산” 웅비

□향후계획

◦괴산Bio씨감자 혁신클러스터 추진체계 구축

․괴산아카데미운영, 괴산BSPIA설립추진

◦괴산Bio씨감자 생산기반 구축

․Bio씨감자 생산 교육 사업

․Bio씨감자 생산기술 연구사업

․Bio씨감자 생산 사업

◦괴산Bio씨감자 유통체계 기반구축

◦괴산Bio씨감자 브랜드화 및 규격화 사업 추진

 

담당부서 : 괴산군 혁신경제기획단 Bio씨감자기획팀

전 화 : (043) 830 - 3795~8 팩스 : (043) 830 - 3799

생태건강산촌 만들기 지역마케팅전략 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

(전북 진안군)

□ 추진경과

○ 신활력 사업계획을 스스로 기획․추진할 수 있는 혁신체계 구축

∙ 신활력사업 TF팀을 구성하여 진안군 스스로 관련계획을 검토하고, 신활력 사업계획을 기획․추진․평가해 나갈 수 있는 실무적 수행체계 구축

- 지역혁신팀은 혁신업무를 담당하면서 신활력사업을 총괄하고, 총 9명으로 구성된 전임계약직의 정책개발팀은 사업계획 수립에 있어 아이디어를 제공하고 계획서 초안작성 및 최종편집을 담당

- 진안군에 혁신을 불어넣을 수 있는 실무형 인사로 전진 배치된 지역혁신협의회의 제안을 적극적으로 수렴하고 사업추진과정에도 적극적으로 참가

 

○ 계획수립의 추진경위

∙ 조직내․외 업무 조정과 역할분담 실시

○ 신활력 사업 내용의 확정 경위

∙ 신활력사업 계획 수립지침 시달(2004.12.2)이후 공무원 혁신 아이디어 제출, 지역주민․의회 설명회 및 간담회, 지역혁신협의회 토론회 등 단기간에 집중적으로 다양한 의견수렴을 실시

∙ 지역혁신협의회 제2차 토론회(2005.1.5) 및 확대간부회의(군수, 부군수 참석), 관련 실과소장 협의 등을 거쳐 신활력사업 기본 테마와 3대 정책과제 및 6대 핵심사업을 도출하고 지역혁신협의회 임원회의에서 일부 조정하여 최종 결정(2005.1.14)

- 기본테마 : 생태건강산촌 만들기 지역마케팅 전략

- 정책과제 1 : 진안알리기 -- 지역마케팅 전략 도입

- 정책과제 2 : 인재만들기 -- 지역혁신역량 강화와 지역혁신체계 구축

- 정책과제 3 : 경제살리기 -- 지역선도산업 육성 및 미래선도산업 기반 구축

￭ 2004년 신활력 사업계획 수립 경위

추진시기		추진지표	진안군 주요 추진내용
	7월 - 8월	신활력지역 발전 구상 발표	․국정 모니터링 (신활력 사업 사전 연구, 검토) ․진안군 선정 시나리오에 의한 업무 분담 논의
	9월	신활력지역 선정․고시
	9월	과제 발굴 개시	․지역혁신팀, 전 직원 혁신아이디어 수집 - 신활력사업 과제 및 아이디어 조기 발굴
	10. 14 - 15		․신활력사업 중앙 1차 워크숍 참가 (충남 청양) - 추진과제 및 발전방안 논의
	11. 3		․전라북도 신활력사업 연찬회 참가(전북도청) - 신활력사업 논리 및 계획 수립방안 제시
	11월		․지역혁신협의회 구성 및 운영 준비
2004년	11월		․지역혁신팀과 전임계약직, 신활력사업 과제발굴을 위한 공동토론회 개최(3회) - 신활력 사업 핵심사업 및 대상사업 발굴
	12. 2 - 3		․신활력사업 중앙 2차 워크숍 참가 (전북 남원) - 사업계획서 수립지침 시달 등 - 지역혁신팀과 전임계약직, 자체 워크숍 개최
	12월	공무원 의견수렴(3회)	․실과소ㆍ읍면 주무담당 설명회 및 토론회(3회) - 신활력사업 추진지침 및 현장과제 발굴
	12월	주민 의견수렴(3회)	․주민 대상 사업 설명회 및 의견 수렴(3회) - 신활력사업 추진지침 및 현장과제 발굴
	12. 15	지역혁신협의회 의견수렴	․지역혁신협의회 창립 및 신활력사업 1차 토론회 - 신활력사업 성격 및 진안군 발전방향 토론
	12. 27	의회 1차 간담회	․군 의원 설명회 및 간담회 - 신활력사업 성격 및 사업구상 설명, 토론

￭ 2005년 신활력 사업계획 수립 경위

추진시기		추진지표	진안군 주요 추진내용
	1. 5	협의회, 4가지 테마(안) 토론	․지역혁신협의회 신활력사업 2차 토론회 - 신활력사업 4가지 주제(테마) 제시, 토론
	1.6-14	기본 테마(주제) 확정	․지역혁신협의회 사업안 토론 - 2회, 메일송수신에 의한 의견 교환 ․부군수 주재 관계 실무자 회의 - 다양한 아이디어 종합, 토론 - 신활력사업테마(주제) 결정
	1월		․단체장 및 관련 실과소장 협의 - 매주 간부회의 보고, 토론, 협조 요청
	1. 14	협의회, 3대 정책과제 및 2대 핵심사업 등 확정	․지역혁신협의회 임원회의 - 신활력 단위사업안 설명 및 토론, 확정
2005년	1. 15		․신활력사업 추진 실무TF팀 구성 및 1차조정회의 - 신활력사업 단위사업 설명, 협조회의
수정 전	1. 18		․신활력사업 실무TF팀 2차조정회의 - 단위사업안 조정 및 협조회의
	1. 21	단위사업안 실무조정 완료	․신활력사업 실무TF팀 3차조정회의 - 단위사업안 조정 및 협조회의, 결정
	1. 25	의회 2차 간담회	․군 의원 대상 2차 사업설명회 및 간담회 - 신활력사업안 설명 및 토론, 협조 요청
	1. 27		․신활력사업 지역순회 설명회 참석(담양)
	1. 29		․군수, 부군수 신활력사업 초안 결재
	1. 31	1차 사업계획서 제출	․전북도 경유, 행자부 및 균형위 제출
	2～3월		․신활력사업 실무추진 TF팀 협의 수시 개최 ․사업추진을 위한 민간 공동파트너 발굴 및 협의
	3. 24	자문위원 심의결과 접수	․신활력 자문위원회 수정ㆍ보완 요구서 접수
수정 후	3. 24 ～4월		․수정지시사항 검토 및 대응방안 도출 ․균형위/행자부 워크숍 참석. 자문위원 개별 접촉 ․실무 TF팀 수정 조정회의 개최(3회)
	4. 7	지역혁신협의회, 수정보완사항 전달	․지역혁신협의회, 수정방향 및 내용 심의, 동의
	4. 14	수정안 확정	․수정계획서 최종 확정, 결재
	4. 15	수정계획서 제출	․전북도 경유, 행자부 및 균형위 제출
	4. 26	2차 수정보완 지시	․대도시 복합형 안테나숍 사업계획 삭제(기획예산처) ․대체 사업계획안 제출 요구
2차 수정	4. 29	부군수 TF팀 회의 대체 사업 결정	․실무 TF팀 회의(정책개발팀,지역혁신팀) ․주민참여형 아름다운 거리 만들기 사업 확정
	4. 29	대체 사업계획 작성 제출	․주민참여형 아름다운 거리조성 사업 계획
	4. 30	신활력사업비 확정	․신활력사업비 35억5천만원(5억 인센티브)
	5. 3	지역혁신협의회 사업비 확정 결과 및 최종 사업계획 협의	․총사업비(인센티브반영분)반영에 따른 사업계획 협의,심의
	5. 6	인센티브 사업 확정 제출	․주민참여형 아름다운거리 시범거리 조성

□ 사업내용

○ 진안군 신활력창출 기본목표 및 3대 핵심과제

• 기본목표 : 진안의 중장기 비전으로서 [생태건강산촌 만들기]

• 진안 알리기 : 대내외적 지역정체성 확립과 적극적인 지역마케팅 전략을 통한 진안 브랜드의 확산과 고부가가치화 실현

• 인재 만들기 : 지역사회의 혁신역량 강화와 지역혁신체계 구축을 통한 내발적인 성장동력의 확보와 신활력 창출

• 경제 살리기 : 경쟁력 있는 홍삼약초산업의 육성을 통한 지역선도산업의 활력화와 친환경농업 확대 및 도농교류 직거래 유통 등을 통한 지역경제 활성화

○ 진안군 신활력사업의 추진을 통한 기대효과(3개년)

∙ [진안 알리기] 사업의 파급효과

- 자치단체 추진의 [생태건강산촌]이란 브랜드를 선점하고 진안군의 친환경, 청정, 건강 이미지가 강화되어 진안의 지역브랜드가치가 증대되는 효과

- 지역혁신적 모델사업이 선도적으로 추진되어 각종 시찰단 방문이 활발해지고, 언론이 주목하여 지역마케팅 전략과 맞물려 진안 알리기의 효과가 극대화

∙ [인재 만들기] 사업의 파급효과

- [생태건강산촌] 개발이란 큰 틀 속에서 기존의 각종 개발사업들과 신활력사업이 유기적으로 통합되어 시너지효과를 발휘할 수 있는 계기를 제공하여 공무원의 혁신마인드와 종합적 업무 파악능력이 강화

- 주민 및 공무원의 친환경적 의식이 강화되고, 경영감각이 향상되면서 지역의 장기비젼을 공유하는 내발적인 혁신역량 구축이 가능

∙ [경제 살리기] 사업의 파급효과

- 홍삼약초 산업의 친환경성 강화 및 지역마케팅 전략 도입으로 타 경쟁지역과의 차별성을 확보하면서 브랜드가치 증대

- 인삼약초 2,533 재배농가와 45개 가공업체 등의 직접적 소득 증대가 기대되고, 새로운 고용 증대 효과도 기대

 

 

□ 향후계획

○ 신활력사업비 지역혁신팀에서 총괄 관리

- 실과별 사업추진

○ 신활력 단위사업 세부시행계획 발표회 개최

- 2005. 6. 15

○ 신활력TFT 분기회의 개최

- 신활력사업의 원활한 추진 도모

○ 신활력TFT 워크샵 및 선진지 벤치마킹

- 2005. 9 ~ 11월

 

담당부서 : 전북 진안군 자치행정과

전화 : 063 - 430 - 2593 팩스 : 063 - 430 - 2704