마을만들기전국대회 결과보고( 제1회)--김택천

 

 

 

 

 

2007. 6. 20.

 

 

진안군 혁신전략 구축 - RIS 분야

 

 

지역혁신협의회 활동과 비전

 

 

 

 

 

 

 

 

 

목 차

 

진안군 지역혁신협의회 활동과 비전

 

 

?지리적 여건 : 서울, 부산에서 3시간 거리

?전북 동북산악권 위치 : 지역개발 과정에서 소외된 오지

?홍삼․한방특구 지정, 우수한약 유통지원시설, 홍삼 연구소 유치로 지역경제 활성화 모색

?인구현황 : 29,021명(1966년 10만명) - 용담댐 건설로 인구 급감

?고령화율 : 21.5%

?재정 자립도 : 11%

 

?구성배경

○지역문제에 대한 심도 있는 진단기구의 필요성 제기

○지역에 대한 애정을 지닌 민․관․산․학․연과의 클러스터 조성

○지역혁신을 유도할 새로운 기구 모색

?구성목적

○진안군내 잠재되어 있는 혁신역량의 발굴과 결집

○진안군의 지속적인 혁신발전을 위한 협의 기구

○역동적이고 경쟁력 있는 지역사회 구축

 

 

?1기 창립 : 2004. 12. 15

2기 출범 : 2007. 3. 14

?구 성 : 3개분과 30명

○지역자원개발분과, 자치혁신분과, 삶의 질 향상 분과

○실무형 위원 구성 : 30명

- 학계 3명, 혁신주민 12명, NGO 6명, 기업체 1명, 언론계 1명, 의회 2명, 유관기관 2명, 공무원 3명

?협의회 조례 제정 : 2005. 11. 4(전북 최초)

? 2007년 예산현황 : 73백만원(‘06년 15백만원)

? 3개 분과별 현황

구 분	분과별 활동내용		비 고
	구성현황	활동내용
지역자원개발분과	위원 14명	지역의 잠재력 개발
자치혁신 분과	위원 7명	지역혁신, 행정혁신
삶의 질 향상분과	위원 9명	지역주민 복지 향상

 

 

 

?협의회 운영실적

○협의회 사무국 설치 : 2005. 12월

○본 협의회 운영 : 14회(정기회의 10회 , 임시회의 4회)

○자체역량강화 활동 : 벤치마킹 8회, 자체 간담회 30회

○대내외 교류 홍보 : 워크숍 2회, 우수사례 발표 2회, 투어교류 2회, 포럼 2회

?본협의회 운영실적

 

일 시	주 요 안 건	비 고
2005. 1. 5	진안군 신활력사업 계획(안) 심의, 조정
2005. 4. 7	협의회 분과활성화 위한 사업제안 및 토론	2/4분기
2005. 9. 23	분과별 자체 워크숍 주최 및 지원 방안	3/4분기
2005. 11. 29	분권 및 혁신마인드 향상을 위한 권역별 순회교육 참석	4/4분기
2006. 2. 20	지역현안 문제에 대한 관심증대 방안	1/4분기
2006. 4. 3	협의회 활동 재정립 및 위상 제고 방안	2/4분기
2006. 5. 18	전남해남 지역혁신협의회 합동워크숍	2/4분기
2006. 9. 12	전국마을 만들기 공모사업 및 신활력사업 협의	3/4분기
2006. 12 12	‘07 전국 마을 만들기 공모사업관련 회의	4/4분기
2007. 3. 14	제2기 지역혁신협의회 출범식	1/4분기
2007. 3. 28	제1회 마을만들기 간담회
2007. 4. 10	제1회 마을만들기 전국대회 최종 간담회
2007. 5. 11	제1회 마을만들기 평가 보고회
2007. 6. 7	지역혁신협의회 공모사업 및 지역혁신대회 협의	2/4분기

【정기회의】

 

?자체 혁신역량 강화활동

 

일 시	주 요 안 건	비 고
2005. 3. 7	협의회 활성화 방안 및 지역리더 교육 협의	워크숍
2005. 5. 6	으뜸마을 가꾸기 지역리더 교육 및 분과별 역할정립	자체워크숍
2005. 7. 15	지역혁신 활동가 개발을 위한 심화교육 1차	포 럼
2005. 9. 28	지역혁신 활동가 개발을 위한 심화교육 2차	포 럼
2005. 10. 14	지역혁신 박람회 관람	벤치마킹
2005. 12. 16	농촌체험마을 성공사례 연구	벤치마킹
2006. 5. 19	참다래사업단 견학	벤치마킹
2006. 11. 7	지역혁신박람회 견학	벤치마킹

【워크숍, 벤치마킹 등】

 

【간 담 회】

일 시	횟 수	주 요 안 건	비 고
2005. 7 ~ 2007. 6	30회	조례안 협의 신활력사업 추진과정 컨설팅 주민참여형 아름다운 거리만들기 사업 참여 마을리더 육성을 위한방안 연구 자체발굴 추진사업 연구 홈페이지 운영 제1회 마을만들기 전국대회 준비 마을만들기 사무국 개소식 2007년 전북 지역혁신대회 열린토론회 준비

?대내외 교류․홍보

 

일 시	주 요 안 건	비 고
2005. 3. 17	기초지역혁신관계자 혁신역량강화 워크숍	고창(중앙)
2005. 5. 00	지역혁신협의회 우수사례 발표(자치인력개발원)	우수사례 발표
2005. 8. 1	지역혁신체계 선도그룹 실태조사	균형위
2005. 10. 7	신활력사업 성공사례 발표	포럼
2005. 12. 28	지역혁신협의회 홈페이지 개설	온라인 홍보
2006. 2. 22	서남권 지역혁신협의회 투어	투어교류
2006. 2. 24	부산중구 지역혁신협의회 투어	투어교류
2006. 5.18~19	전남해남 지역혁신협의회와 합동워크숍	합동워크숍
2006. 11. 7	우수사례 발표	지역혁신박람회

【우수사례 발표, 투어교류 등】

 

?지역혁신발전 거버넌스로서 활동실적

 

【신활력사업 추진 지원】

○생태건강산촌 만들기 지역마케팅 전략 계획수립 및 사업추진 지원

○지역혁신 기획방향 사업추진 체계 구축 : SAP사업 추진체계 구축

○신활력 인센티브 확보 : 11억

○신활력사업 추진 우수기관 : 대통령표창 수상

○지역발전 우수사례 발표 : 균형위원장표창 수상

 

【제1회 마을만들기 전국대회】- “마을이 살아야 지역이 산다”

○지역혁신협의회를 중심으로 민간사무국과 행정과의 유기적 협조체계 구축 진행

○기타 전국적 행사대비 1/3수준의예산 효율적 사용

○마을만들기와 관련된 전국적 네트워크의 위상과 법위를 갖는 논의가 가능

○전국 대회를 통해 진안지역내 마을만들기 사업이 탄력

○주민주도형, 상향식 마을만들기 사업의 방향 제시

○지역혁신협의회가 진안군내 잠재되어 있는 마을만들기의 원동력과 역동적이고 경쟁력 있는 지역사회 구축

○보다 특화된 “제2회 마을만들기 전국대회”개최 검토 기회 제공

 

?주요성과

○‘06년 지역혁신협의회 공모사업 선정 : 30,000천원 사업비 확보

○ 제1회 마을만들기 전국대회 개최 : 2007. 4. 12 ~ 4. 14

- 마을만들기의 기술적 방법론을 토론하고 학습할 수 있는 장 필요

- 전국 마을만들기 네트워크 형성

- 마을만들기 매니아 관심 증대 및 귀농의 메카 관심지역으로 급부상 - 제2회 마을만들기 대회 시발점

※ 제1회 마을만들기 전국대회 요약본 별첨

○ 지역혁신협의회 조례제정 : 2005. 11(전북 최초)

○ 전남 해남군, 부산중구 지역혁신협의회 교류 투어

○ 2007 전북 지역혁신대회 개막식 개최

○ 무주․진안․장수 통합브랜드 필요성에대한 공동의제 발굴

○네트워크 활성화 및 대외 이미지 강화

- 협의회 홈페이지 개설 : 2005. 12월

- 주민의견 수렴의 장 마련 ○대외 이미지 강화

- 언론매체를 이용한 협의회 활동의 홍보 및 이미지 제고

- 지역발전 우수사례 발표 및 타시군 협의회 투어교류

 

?수범사례

○제1회 마을만들기 전국대회 성공적 개최 : 2007. 4.12~ 4. 14

- 마을만들기의 기술적 방법론을 토론하고 학습할 수 있는 장 필요

- 전국 마을만들기 네트워크 형성

- 마을만들기 매니아 관심 증대 및 귀농의 메카 관심지역으로 급부상

- 제2회 마을만들기 대회 시발점

○지역혁신협의회 투어교류

- 전남 해남군, 부산중구 지역혁신협의회 교류

○신활력사업 추진 자문 : SAP 사업추진 체계

○ 지역혁신협의회 조례제정 : 2005. 11(전북 최초)

○ 2007 전북 지역혁신대회 개막식 개최

○ 무주․진안․장수 통합브랜드 필요성에대한 공동의제 발굴

 

?무진장 합동 워크숍 추진

○지역혁신협의회 무진장 공동 워크숍 추진

- 개최시기 : 2007년 하반기 예정

- 진안군 주도하 무진장 합동 연합 워크숍 추진

※ 무진장 지역혁신협의회 위원들간 네트워크 형성

?자체역량강화

○워크숍, 정기간담회, 선진지 벤치마킹, 타시군 투어 교류

- 2007년 하반기 ~ 2007년 연중 추진

- 지역문제 대응방안 및 자체역량강화를 위한 지속적 학습

□ 진안군 지역혁신협의회 운영사례(요약본)

 

◦ 협의회 개요

협의회명	진안군 지역혁신협의회		설립일	2004. 12. 15
의 장	김택천		위원수	30명
분과별 인원수	지역자원개발분과 14, 자치혁신분과 7, 삶의 질 향상분과 9
’06년도 예산	15,000천원	’07년도 예산		73,000천원

 

◦주요실적 및 성과(요약표)

1. 운영실적(‘06~’07)	￭ 본 협의회 : 10회, ￭ 분과 : 20회, ￭ 워크숍 : 4회
2. 혁신체계 구축 및 운영사례	￭ 신활력사업 추진 지원 및 자문 : SAP사업추진체계 ￭ 제1회 마을만들기 전국대회 개최 ￭ 2007 전북지역혁신대회 개막식 개최 및 토론회 참석
3. 주요성과 및 특화된 내용	￭ ‘06년 지역혁신협의회 공모사업 선정 : 30,000천원 사업비 확보 ￭ 제1회 마을만들기 전국대회 개최 : 2007. 4. 12 ~ 4. 14 - 마을만들기의 기술적 방법론을 토론하고 학습할 수 있는 장 필요 - 전국 마을만들기 네트워크 형성 - 마을만들기 매니아 관심 증대 및 귀농의 메키로서 관심지역으로 급부상 - 제2회 마을만들기 대회 시발점 ※ 제1회 마을만들기 전국대회 요약본 별첨 ￭ 지역혁신협의회 조례제정 : 2005. 11(전북 최초) ￭ 전남 해남군, 부산중구 지역혁신협의회 교류 투어 ￭ 2007 전북 지역혁신대회 개막식 개최 ￭ 무주․진안․장수 통합브랜드 필요성에대한 공동의제 발굴
4. 향후계획 (비전포함)	￭ 무주․진안․장수 합동 워크숍 ￭ 지역활성화를 위한 지역리더 양성 ￭ 제2기 신활력사업 추진방향 자문 및심의

□ 제1회 마을만들기 전국대회 요약본

1. 사업개요

□ 추진배경

○ 현단계 마을만들기의 역사는 길어야 10년 이내이지만 최근 들어 정부 행정사업을 매개로 폭발적으로 증가하는 추세에 있음

- 정부의 마을단위 행정사업 철학과 전담체계 부족 등으로 예산 효율성 미흡

○ 정부에서 경쟁적으로 추진되는 ‘살기좋은’, ‘살고싶은’ 지역만들기 계기로

- 전국적인 정보교류와 공동학습의 계기를 확보하고

- 마을만들기의 기술적 방법론을 토론하고 학습할 수 있는 장이 필요함

□ 사업목적

○ 전국의 마을만들기 관련 주민리더, 마을활동가, 관련 공무원들이 모여

- 향후 마을만들기가 나아가야 할 방향 토론

○ 진안군의 으뜸마을가꾸기 및 마을간사 제도 등의 경험을 통해

- 향후 민관협력에 의한 마을만들기 정책과제 도출함

□ 대회 슬로건 :

- 마을만들기의 철학은 단지 마을개발의 기술적 방법론이나 소득향상 등에 머무는 것이 아니라

- 특히 농촌지역에서는 풀뿌리 마을이 튼튼해야 지역사회 전체의 활력과 경제 활성화도 가능함을 표현

 

□ 사업내용

○ 사업명 : 제1회 마을만들기 전국대회 개최

○ 기 간 : 2007년 4월 12일(목) ~ 14일(토)

○ 장 소 : 전라북도 진안군 (군민체육관, 청소년수련관, 마을회관 등)

○ 주 최 : 진안군, 마을만들기 전국네트워크

○ 주 관 : 전국지속가능발전협의회, 전북의제21추진협의회, 진안군지역혁신협의회

○ 후 원 : 국가균형발전위원회, 행정자치부, 전라북도, 전라북도지역혁신협의회, 농촌공사 등

○ 참석인원 : 350명(마을만들기 주민리더, 마을활동가, 관계 공무원 및 단체활동가 등)

○ 사 업 비 : 58백만원(공모사업비 30백만원, 후원비 28백만원)

○ 행사내용

- 마을만들기 한일컨퍼런스, 환영의 밤, 늦은 밤 마을이야기,

- 마을숙박과 현장탐방 학습 토론, 마을축제

 

□ 추진주체 : 제1회 마을만들기 공동 조직 체계도

 

조직위원회

- 조직위원장: 송영선(진안군수) - 공동위원장: 박홍순(마을만들기전국네트워크 운영위원장) - 조직위원: 이정수(전국지속가능발전협의회 운영위원장) 김보금(전북의제21추진협의회 운영위원장) 김택천(진안군지역혁신협의회 의장)

집행위원회

- 집행위원장: 김택천 (진안군지역혁신협의회 의장) - 집행위원: 주최/주관기관 실무책임자 사무국 - 사무국장: 박성수(전북의제21) (실무 총괄관리, 기념품, 재정)

기획사 (행사설비관리, 홍보자료/홈페이지/보고서 제작 등

행사기획팀

홍 보 팀

컨퍼런스팀

현장탐방팀

행사진행팀

행정지원팀

대회기획 기념식 평가회의 내빈/단체섭외

홈페이지 홍 보 물 홍보전시 언론보도 모니터링

한일컨퍼런스 학습과토론분과

현장탐방 마을뽐내기 늦은밤 마을이야기 마을간사 읍면직원

마을장터 환영의밤 마을축제

참가등록 숙식/교통 차량지원 자원봉사자관리 행사본부운영

팀장: 윤세홍

팀장: 박훈

팀장: 구자인 마을만들기TFT

팀장: 곽동원 노정기 이종택

팀장: 이종훈 마을간사(5) 군청직원

팀장: 이명진 최미연 마을간사(5) 군청직원

 

□ 행사 프로그램

 

시 간	412(목)	4/13(금)	4/14(토)
08:00
		○ 아침식사	○ 아침식사
09:00
		○ 현장탐방 ◦ 마을현장투어 (녹색체험마을, 팜스테이 등) ◦ 지역자원투어	○ 평가회의 ◦ 대회평가 및 차기대회 논의 ◦ 대회선언문 낭독
10:00
11:00
			○ 자유해산
12:00
		○ 점심식사
13:00
	○ 등록 및 마을 뽐내기
14:00
	○ 마을만들기 한일컨퍼런스   1부 : 한국의 마을만들기 과제와 사례 ◦ 한국의 마을만들기 현황과 과제 ◦ 진안군 으뜸마을가꾸기 추진사례 2부 : 일본의 마을만들기 경험과 교훈 3부 : 자유토론	○ 학습과 토론 ① 한일전문가 교류 ② 마을만들기 사례발표 ③ 정부선도사업과 공무원 ④ 마을규약과 투명회계 ⑤ 마을신문과 지역네트워킹 ⑥ 마을발전계획 세우기 ⑦ 귀농준비와 사례 ⑧ 지역식량체계 ⑨ 마을회의 운영방법 ⑩ 마을건축과 디자인
15:00
16:00
17:00
		○ 휴식과 교류
18:00	○ 마을장터
		○ 마을축제
19:00
	○ 환영의 밤 ◦ 문화공연 ◦ 기념식(인사말) ◦ 영상(진안 으뜸마을가꾸기 활동)
20:00
21:00
	○ 마을숙소로 이동	○ 늦은 밤 마을이야기Ⅱ ○ 대회선언문팀 회의
22:00	○ 늦은 밤 마을 이야기Ⅰ

 

 

□ 추진전략

 

 

□ 기대효과

○ 전국의 마을만들기 매니아 인적 네트워크 교류 기회를 통한 마을만들기에 대한 발전방향 논의

○ 민관 협력에 의한 마을만들기 정책과제 도출

○ 전국에서 독특한 “마을만들기 특화 발전 전략” 수립

○ 살기좋고 살고싶은 “풀뿌리 마을만들기”사업의 내실화

○ 보다 특화된 “제2회 마을만들기 전국대회”개최 검토

 

2. 사업수행내용

 

○ 마을만들기 대회 개최

- 마을만들기 한일컨퍼런스,

- 환영의 밤, 늦은 밤 마을이야기

- 마을숙박과 현장탐방

- 11개 분과별 학습과 토론, 마을축제

 

3. 주요 성과

○ 지역혁신협의회 위원들 주도적으로 민간 전국적 행사 개최

○ 마을대회 개최시 민간사무국 운영을 통한 지역사회 인적자원 활용

○ 전국 마을만들기의 현단계와 향후 발전방향 교류 기회

○ 마을만들기에 대한 행정의 역할과 주민참여의 과제 진단

○ 제2회 마을만들기 전국대회 개최지 결정 - 진안

○ 마을만들기에 대한 공동 선언문 채택

 

 

 

 

제1회 마을만들기 전국대회 선언문

 

"마을이 살아야 지역이 산다"

 

21세기를 들어 한국사회는 건전하고 살기좋은 마을공동체 만들기가 핵심과제로 부각되고 있다. 정부주도의 경제개발 정책은 급속한 도시화와 국토 불균형을 초래하고 도시와 농촌의 마을공동체를 해체하여 국민의 삶의 질을 저하시켜 왔다. 이에 시민단체와 주민리더들은 10여년전부터 읍면동, 마을 단위에서 다양한 마을만들기 활동을 진행해 왔다.

 

참여정부는 행정자치부, 건설교통부, 농림부 등 각 부처별로 살기좋은 지역만들기 사업을 추진하기 시작하였다. 전국의 지자체들도 마을만들기 사업에 관심을 가지게 하였다. 그러나 정부정책은 마을만들기의 철학과 준비과정의 부족, 미성숙된 지역추진체계 등으로 시행착오가 거듭되고 부작용이 우려되고 있다.

 

이번 제1회 마을만들기 전국대회에 참가한 주민리더, 마을활동가, 시민단체, 공무원과 전문가들은 마을만들기의 전국적 상황을 점검하고 공동학습과 정보교류의 시간을 가졌다. 진안군의 으뜸마을가꾸기 사업과 마을간사 제도의 경험을 통해 행정의 역할과 주민참여의 과제를 진단하였다.

 

전국대회 참가자들은 ‘마을이 살아야 지역이 산다’는 대회 슬로건에 깊이 공감하며 이제는 마을이 공공정책과 사회운동의 중심이 되고, 새로운 활력과 비전을 제시하는 공간이 되도록 아래와 같이 노력할 것을 다짐한다.

 

1. 우리는 마을만들기를 할 때 주민자치와 민주주의를 기본원리로 삼고, 지역 고유문화와 역사, 자연환경, 경제 활력 등을 통합적으로 고려한다.

 

1. 우리는 사람이 마을만들기의 핵심이자 당면과제임을 다시 확인하고, 마을주민의 내부역량 강화와 마을만들기 인재양성을 위해 노력한다.

 

1. 우리는 주민주도의 마을만들기를 위한 기술적 방법을 발전시키고, 마을만들기 활동을 지원하기 위한 공동의 협력체계를 만들기 위해 노력한다.

 

2007. 4. 14.

 

제1회 마을만들기 전국대회 참가자 일동