각도시의 가로수 정책들

가로수 체계잡기 나선 천안시 가로수 체계잡기 관리기준 조례 입법예고, 가로수자문위원회 운영 예정천안시가 체계적인 가로수 관리기준을 만들기 위해 관련 조례안을 입법예고하고 29일까지 시민 의견을 수렴하고 있다. 조례안에 따르면 가로수 관리계획을 수립하고, 10인 이내로 참여하는 ‘천안시 가로수자문위원회’를 운영하기로 했다. 시는 도로의 신설, 변경, 폐기 등 기존 가로수 교체가 필요한 경우 계획단계부터 가로수 담당부서와 협의를 거쳐 차도와 보도의 폭, 보행자수, 이미지 제고 등을 고려한 식재방법, 수종크기, 관리시설물 규격을 정해 주변과 조화를 이룰 수 있도록 기준을 정했다. 그동안 관련기준이 모호했던 인위적 손해를 입은 가로수에 대해 원인자에게 비용을 부담받을 수 있도록 정하고, 신고자에 대한 보상금 지급근거도 마련했다. 노선별 가로수 정기점검은 5월과 11월로 연 2회 이상 실시하기로 했다. 노선별로 특색있는 가로수를 관리해 버들로에는 능수버들, 유량로에는 은행나무, 번영로는 메타세쿼이아 가로수길을 조성할 전망이다. 천안시에는 은행나무, 느티나무, 능수버들 등 14개 수종 2만7410본의 가로수가 관리되고 있다. 가로수 체계잡기

관리기준 조례 입법예고, 가로수자문위원회 운영 예정천안시가 체계적인 가로수 관리기준을 만들기 위해 관련 조례안을 입법예고하고 29일까지 시민 의견을 수렴하고 있다. 조례안에 따르면 가로수 관리계획을 수립하고, 10인 이내로 참여하는 ‘천안시 가로수자문위원회’를 운영하기로 했다. 시는 도로의 신설, 변경, 폐기 등 기존 가로수 교체가 필요한 경우 계획단계부터 가로수 담당부서와 협의를 거쳐 차도와 보도의 폭, 보행자수, 이미지 제고 등을 고려한 식재방법, 수종크기, 관리시설물 규격을 정해 주변과 조화를 이룰 수 있도록 기준을 정했다. 그동안 관련기준이 모호했던 인위적 손해를 입은 가로수에 대해 원인자에게 비용을 부담받을 수 있도록 정하고, 신고자에 대한 보상금 지급근거도 마련했다. 노선별 가로수 정기점검은 5월과 11월로 연 2회 이상 실시하기로 했다. 노선별로 특색있는 가로수를 관리해 버들로에는 능수버들, 유량로에는 은행나무, 번영로는 메타세쿼이아 가로수길을 조성할 전망이다. 천안시에는 은행나무, 느티나무, 능수버들 등 14개 수종 2만7410본의 가로수가 관리되고 있다.

 

순천시, 매력 있는 가로수 조성 (아시아뉴스통신=강종모 기자) 뉴스일자: 2012년02월01일 14시27분  전남 순천시는 정원박람회 성공적 개최를 위해 매력 있는 가로수 숲길을 조성하고자 오는 2일 오전 10시 소회의실에서 가로수 위원회를 개최한다.  가로수 위원회는 지역적 특성을 살린 가로수 조성 및 관리, 가로수 관련 사업의 계획∙설계∙주민  참여 활성 방안 등을 심의하고 자문하기 위해 9명으로 구성된 민, 관, 협력체제이다.  이번 위원회에서는 올해 가로수 식재 계획안을 심의할 예정이며 농산물도매시장에서 여순로 구간, 국도 17호선 우회도로인 해룡신대에서 율촌산단 가로수 신규 식재와 주암용강에서 화순경계 간 동주로, 오림교에서 맑은물관리센터 강변로의 기존 가로수 보충 식재에 대한 사항을 폭넓게 심의하고 자문할 예정이다.  강재식 농업기술센터소장은 “시는 앞으로도 특색 있는 명품 가로수 길 조성을 위해 가로수 위원회와 긴밀하게 협력하여 아름다운 가로 경관 만들기에 최선을 다할 계획이다”고 말했다.

 

[사설] 서울시 가로수 관리의 실험

[255호] 2013년 06월 05일 (수) 11:28:12 논설실 news@latimes.kr

서울시는 가로수를 시민들이 관리하는 새로운 가로수 관리방안을 내놓았다. ‘나무 돌보미 사업’을 통해서 5월말 현재 63개 단체 및 개인이 참여하고 있으며 가로수의 길이가 32km, 녹지면적 1만7517㎡, 가로수 3301주를 포함하여 수목 18만4000여 주를 돌보고 있다. 앞으로도 서울시는 가로수 돌보미 사업에 시민들이 상시 참여할 수 있도록 문호를 개방하고 있다. 노원구의 한 고등학교 학생들은 쓰레기가 한 톨이 없을 정도로 애착을 가지고 관리를 하고 있다고 한다. 학교, 가족, 동아리, 기업, 단체 등이 자원봉사와 교육의 장 그리고 자연보호 캠페인 전개와 지역사회의 발전을 위해 힘을 보탠다는 좋은 취지이다. 새로운 민관 형태의 관리시스템이며 시민들의 정서함양에도 좋은 영향을 끼칠 것으로 기대된다. 얼마 전에 ‘한국 가로수 조성 및 관리 선진화를 위한 국제 워크숍’이 열렸다. “우리나라 가로수는 예산 확보의 어려움. 전문 인력 부족 등 행정 측면의 문제와 계획, 설계문제, 관리운영문제 등 전반적으로 전문성을 확보한 분야로 인정받기 어려운 상황”이라는 발표가 있었다. 가로수 ‘조성모델‘과 ’관리모델‘에 대한 논의 중 관리모델은 전정관리, 생육관리를 핵심으로 DB관리, 정책관리를 종합한 통합관리의 지침의 필요성이 제기됐다. 일본의 도쿄 내 에도가와구의 경우 하수도 정비와 가로수 정비를 함께 진행해 효율적인 관리 시스템을 갖추고 있다고 한다. 또한 전정 등 가로수 관리에 있어서도 ‘목표수형 카드’를 이용한 연속성 있고 체계적인 관리가 이뤄지고 있으며 육성타입·유지타입·갱신타입 등 목표수형 설정에 따른 전정 및 교체 작업을 추진하고 있다고 소개됐다. 관리의 경우 제안공모를 통한 위탁 관리를 시행하고 있지만 행정과에서의 주기적인 확인 검사와 관리위원회 성적 평가 등을 병행하고 있으며 위탁업체와의 주기적인 모임과 교육을 통해 구 가로수 정책 방향에 맞는 가로수 관리가 이뤄지고 있다. 일본의 가로수의 가장 눈에 띄는 점은 가로수 옆에 키 작은 관목을 심어 주변 식생과 고립되지 않게 한 점이다. 독일의 베를린의 경우 “도심 내 가로수의 집중적인 관리가 필요하다“며 도로 차량이동 공간 확보를 감안한 전정 및 식재관리규정과 5년마다 가로수의 활력도를 조사해 가로수 피해 여부와 원인을 파악하는 시스템을 운영하고 있다. 프랑스 파리의 가로수 관리사는 1년 내내 전자 칩을 이용하여 가로수의 건강상태를 살핀다. 파리시의 가로수 관리비용은 1년에 500억 원으로 가로수를 매우 중요하게 다루는 것을 보여준다. 우리 도심 가로수의 생존 환경을 조사한 것을 보면 양분은 일반 토양의 10% 수준 밖에 안 됐고 유해원소인 황의 함유량은 100배 이상, PH 7.9 이상인 곳도 있었다. 그만큼 열악한 생육환경에 있다. 가로수 관리를 자연보호와 교육 및 자원봉사의 장으로 활용하는 것도 좋지만 전문가와 함께하는 체계적인 관리 시스템이 같이 이루어져야 한다. 식물에 대한 전문적인 지식이 없이 방향성이 결여된 가로수 관리는 가로수의 생존과 밀접한 관계가 있기 때문이다.

[경향마당]서울시 과도한 가로수 가지치기 개선해야 소준섭 | 국회도서관 조사관   이화여대앞 도로를 지나다 보니 길가 은행나무 가로수의 가지가 모두 댕강 잘려 있다. 잘려나간 가지 모습에 섬뜩한 느낌마저 든다. 부암동 너머 상명대 가는 길 은행나무 가로수도 여지없이 가지가 잘려 있었다. 마치 나무 펜스인 양하다. 서울 시내 곳곳의 가로수가 수난을 당하고 있다. 몇 년 전 서울시는 시민사회의 문제제기로 가로수 가지치기를 최소화하는 방향으로 규정을 만들었다. 그런데 최근 1, 2년 사이에 서울시 가로수 가지치기는 그야말로 전례 없이 ‘과감하게’ 진행되고 있다. 2, 3년에 한번씩 시행하던 가지치기도 매년 하는 것으로 슬그머니 바뀌었다. 그런데 이렇게 정책이 바뀐 시점은 박원순 시장 취임과 그 시기가 정확히 맞물려 있다. 우선 서울시는 왜 가로수 가지치기 정책이 이렇게 바뀌었는지 설명해야 한다. 왜 매년 가로수 가지치기를 시행해야 하는 것이며, 특히 이전에 거의 손을 대지 않았던 은행나무 가로수까지 이렇게 무자비하게 가지를 쳐야 할 이유가 뭔지 정말 궁금하다. 필자는 국민권익위원회나 서울시에 민원을 제안하는 ‘천만상상 오아시스’에 공식적으로 제안했지만 아예 답변도 하지 않거나 혹은 답변을 한다고 해도 구렁이 담 넘어가듯 넘어갈 뿐이다. 주지하는 바와 같이, 가로수는 도로변의 악조건에서도 서울의 환경과 시민의 건강을 지키는 녹색 파수꾼이다. 필자도 현재의 무자비한 가로수 가지치기 행위가 녹색과 환경을 중시한다고 여겨지는 박원순 시장이 알지 못한 채 진행되고 있다고 믿고 싶지만, 가로수는 서울의 중요한 이미지이며 상징이기도 하다. 절대 사소한 문제가 아니다. 반드시 이에 대한 설득력 있는 설명과 개선의 조치가 있어야 할 것이다. [제민포럼]세계환경수도의 가로수 관리 정책 <김창식 제주국제대학교 교수·논설위원>   등록 : 2012년 05월 24일 (목) 19:55:23 | 승인 : 2012년 05월 24일 (목) 21:37:13 최종수정 : 2012년 05월 24일 (목) 19:56:01 제민일보 webmaster@jemin.com   딱딱한 인공물위주의 도시구조에 자연을 심는 것이 가로수다. 가로수야말로 시민들에게 신선한 산소를 공급하는 기능과 함께 현대인의 답답한 마음을 누그러뜨려 차분하고 선한 마음을 갖게 하며, 자동차 소음과 대기오염물질을 줄여주는 환경지킴이 역할을 한다. 봄의 생동감, 여름 자외선 차단, 가을 단풍, 겨울에는 앙상한 가지사이로 햇살이 비쳐 따스함을 주는 가로수가 제격이다. 관련 전문가에 의하면, 가로수는 지역의 기후풍토에 적합하고 병충해와 공해에 강하면서 수형이 아름다운 나무를 선정해서 질서 있게 식재해야 시민의 보건향상과 도시미관을 살릴 수 있다고 한다. 기후변화에 대응해서 강풍이나 폭우 등으로 쓰러지기 쉬운 나무는 식재를 피하는 것이 상식으로 되어 있다. 이웃 일본의 미야기현 센다이시는 도심 도로 폭을 넓게 잡아 느티나무와 은행나무를 두 줄로 심어 공원을 조성하여 시민의 휴식처를 제공하고 있다. 여기서 매년 가로수 축제가 열린다. 이 고장 명물의 규탕야키(소 혀 구이) 요리와 어우러져 도시 관광의 풍미를 더 한다. 서유럽 국가의 도시 대부분은 시가지 차량통행을 시간대별로 규제하고 있다. 가로수에 나쁜 영향을 주고 거리미관을 해치기 때문이다.  그런데, 제주는 자연친화형 국제자유도시를 지향하면서도 가로수 관리정책은 부실하기 짝이 없다. 가로수 관리를 위한 조직과 지원체계가 허술하고 시민단체의 무관심으로 자연과 인간이 살아 숨 쉬는 차별적인 환경수도 이미지를 부각시키지 못하고 있다. 정작 제주도 상징의 녹나무를 심은 곳은 극히 일부지역에 머무르고 있다. 실제 거리에는 벚나무, 구실잣밤나무, 먼나무, 담팔수, 느티나무, 소나무 등이 심어져 있고, 이 중에서도 벚나무가 대세를 이룬다. 도로변에 대형 시설물이 들어서거나 공사를 하게 되면 으레 가로수가 잘려나가지만 잘린 자리에는 따로 보식을 하지 않는다. 가로수 밑둥치는 콘크리트 블록으로 처리되어 나무의 성장발육에도 지장이 많다. 가로수를 심는 취지가 무색할 정도로 나무들이 수난을 겪고 있는 것이다. 이처럼 공익성에 위배되고 있지만 누가 나서서 탓하는 사람이 없다. 오는 9월 열리는 세계자연보전총회(WCC)에 환경전문가들이 대거 방문할 예정이지만 이 분들에게 가로수를 보여주기 민망스러울 정도다. 강조하건데 편의적 시각에서 나뭇가지를 함부로 잘라버리는 것은 자연에 도전하는 행위이다. 무성하게 잘 자란 가로수 잔가지에 새가 날아들어 둥지를 틀고 보금자리 환경이 마련되어야 인간과 자연이 공존하는 생태사회가 열리게 되는 것이다.  요즘 거리를 걷다 보면 더부룩했던 가로수가 외소하게 느껴질 때가 있다. 왜 일까, 가로수를 분재형식으로 가지치기해 버렸기 때문이다. 물론 당국은 가로수 관리 규정의 기본 매뉴얼에 의해 전정에 나섰을 것이다. 그러나 가지가 잘린 자국에는 부패, 병충해 방지를 위해 도포제(塗布劑)를 발라줘야 하는데 그런 조치의 흔적은 찾아 볼 수가 없다. 예컨대, 벚나무는 꽃이 핀 다음에 잎사귀가 돋아나는데 전정을 해버리면 나무가 고통스러워서 기력을 상실하여 성장장애가 될 수 있다. 더욱이 꽃필 가지 수가 적어서 개화시기에 화사함과 풍성함의 자연풍경을 자아내지 못한다. 우리보다 벚나무 관리에 일가견이 있는 일본에서는 '벚나무 가지치기 하면 바보, 매실나무 가지치기 안하면 바보'라는 말이 속담으로 전해져 내려오고 있다. 언필칭 가로수 벚나무 가지치기는 매우 심중해야 한다는 경구이다. 그런데 제주에서는 스스럼없이 자행되고 있다.  결국 가로수 전정은 통풍, 햇살유입을 위해 최소한의 전정은 필요할 것이다. 그러나 그것도 관련 전문가를 동행해서 지시를 받아가면서 세심하게 이뤄져야함에도 불구하고 제주시 가로수는 비전문가에 의해 무모하게 전정된 것 같아 그 관리에 의문을 사고 있다. 서울시 송파구가에서는 공원과 가로에 심어져 있는 나무에 대해 가지치기를 못하도록 조례로 규정하고 있다.  제주자치도에서도 선진도시의 가로수 관리방법을 열심히 배우고 익혀서 세계가 인정하는 환경수도로 가꿔나가야 할 것이다.

“가로수 체계적 관리, 녹지전문기관 설립을” 안성일, 울산시에 서면질문 3면   2013년 04월 29일 (월) 최장락 기자 c5907@iusm.co.kr     ▲ 안성일 시의원 울산시의회 안성일(사진) 의원은 28일 울산시에 서면질문을 통해 도심 가로수의 체계적이고 전문적인 관리를 위해 녹지정책 전문기관인 녹지시설사업소 또는 녹지시설국을 설립해야 한다고 촉구했다. 안 의원은 “정부의 저탄소녹색성장 일자리 창출사업의 일환인 숲 가꾸기 사업은 숲을 가꾸어 산림의 경제적, 환경적 가치를 높이면서 일자리를 만들고 도시민들이 선호하는 휴양림 개발사업 등 여러 효과를 낳는 매우 중요한 사업”이라며 “울산시에서 조기에 녹지전문기관(녹지사업소, 녹지시설국)을 설립해 체계적으로 녹지를 관리해 시민들의 삶의 질을 업그레이드해야 한다”고 주장했다. 그는 울산시의 관문인 문수로(공업탑R~무거삼거리)에 느티나무 901그루, 중앙로(시청~동서오거리)에 느티나무349그루, 봉월로(공업탑R~태화R)의 은행나무 324그루의 가로수를 울산시 시설관리공단에서 유지관리를 하고 있으나 대부분 녹음이 짙은 5월에서 10월이면 가로등이나 신호등을 가려 야간통행에 불편함은 물론 우천 시에는 전기 감전사고의 위험성이 있다고 우려했다. 또, 북구 울산공항 앞 산업로의 수종선택 잘못으로 반송 241 그루를 심어 6억원의 혈세를 낭비하는 등 위법행위를 일삼고 있다고 지적했다. -->